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管群良:勤思踐悟 學以致用 不斷推動人大財經監督工作與時俱進
作者:管群良    來源:上饒市人大常委會    日期:2018-11-24 10:59

市人大常委會副主任  管群良

黨的十八大以來,習近平總書記圍繞堅持和完善人民代表大會制度、全面依法治國、發展社會主義民主政治等提出了一系列新理念新論斷新要求,形成了習近平總書記關于人民代表大會制度的重要思想,為我們做好新時代人大工作、更好發揮國家權力機關職能作用提供了根本遵循。學懂弄通做實習近平總書記關于人民代表大會制度的重要思想,是各級人大及其常委會當前和今后一個時期的重大政治任務,要把習近平總書記關于人民代表大會制度的重要思想落實到依法履職全過程,運用到新時代人大工作實踐中,不斷推動人大工作與時俱進、創新發展。對照自身來說,要認真做到六個“進一步”:

一是要進一步提高政治站位。習近平總書記指出:堅持和完善人民代表大會制度,必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。要牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導、統領人大工作,全面落實到人大工作各方面和全過程。要緊緊圍繞中央工作大局、省委工作部署和市委工作中心,確定全市人大財經工作的思路和重點任務,依法開展人大財經監督工作。要嚴格執行請示報告制度,重要會議、重大問題和重要事項及時向市人大常委會黨組、市委請示報告。

二是要進一步突出監督重點。習近平總書記強調:堅持以人民為中心,必須堅持人民主體地位,堅持立黨為公、執政為民,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,依靠人民創造歷史偉業。“堅持以人民為中心”,就是指我們的一切工作都要緊緊扣在貫徹落實黨中央重大決策部署上,緊緊扣在回應人民群眾重大關切上。具體到人大財經監督工作,就是要貫徹落實好中共中央辦公廳《關于人大預算審查監督重點向支出預算政策拓展的指導意見》,把預算審查監督重點和著力點放在支出預算上,緊盯有關民生政策和重大政策的貫徹落實以及資金安全高效使用績效。要建立健全市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況的制度,督促政府采取有力措施摸清家底,健全各類國有資產管理情況報告制度,向人大報告國有資產的“完整賬”和“明白賬”,督促政府及財政部門和有關行業主管部門管好用好國有資產,使國有資產更好服務發展、造福人民。

三是要進一步推進依法履職。習近平總書記指出:人大要把憲法法律賦予的監督權用起來,實行正確監督、有效監督。具體到人大財經監督工作,就是指要嚴格按照《預算法》《監督法》等法律法規,和中共中央、全國人大相關文件精神,進一步下功夫,要深刻認識實施人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展、建立國有資產報告制度、開展預算聯網監督、防范化解地方政府隱性債務風險等工作的重要意義,準確把握核心要義,自覺主動、不折不扣地落到實處,推動各項工作沿著正確方向有序推進。

四是要進一步提升監督實效。人大的監督工作,不僅僅要看做了什么,更重要的是要看做得怎么樣,人民群眾是否滿意,也就是要注重監督實效。具體到人大財經監督就是要關注經濟運行、關注資金使用方向、關注資金安全、關注資金使用績效。要切實把審計查出問題整改落實情況監督向縱深延伸,借助審計力量,運用審計結果,開展關于審計查出問題整改滿意度測評工作,以跟蹤監督審計查出問題整改落實情況為抓手,著重提升監督實效。

五是要進一步創新方式方法。習近平總書記指出:要按照總結、繼承、完善、提高的原則,推進人民代表大會制度理論和實踐創新,推動人大工作提高水平。開展預算聯網監督,有利于提升預算審查監督內容的詳實性和時效性,增強預算審查監督的針對性和有效性,推進財政信息公開透明和預算行為規范有序。建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制,是堅持和尊重人大代表主體地位,充分發揮人大代表作用,充分利用社會各界力量,積極回應社會關切的重要方式,對于提高預算編制的科學性、完整性、規范性,增強預算審查的合理性、針對性、有效性具有重要作用。目前,這兩項創新工作,我市都在有計劃地積極推進當中。關于預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的意見,已經形成,并下發各縣(市)區人大常委會。本月下旬,將組織部分市人大代表及專家提前介入,就下年預算草案編制情況開展調研;按照省里要求將預算聯網監督工作經費做好預算方案提交政府研究,明年確保形成省、市預算監督“一張網”,真正發揮人大預算聯網監督的作用。

六是要進一步強化隊伍建設。習近平總書記強調:打鐵必須自身硬。當前,人大財經監督人員不足、專業能力不強,很多縣(市、區)一人一委,而面臨的監督任務日益繁重,隨著預算聯網監督、國有資產監督等工作的開展,對人大財經委干部的要求也越來越高。要從自身挖潛力,加強對法律法規及財經審計相關知識的學習,不斷提高履職能力和水平,把人大財經監督工作做深、做細、做實。還要注重“借智借力”,建立預算審查監督咨詢專家庫,發揮專家的力量,不斷提高人大預算審查監督工作制度化、規范化水平。要對照“怕、慢、假、庸、散”等作風方面突出問題,持續深入改進作風,不斷提高隊伍素質和依法履職的能力。

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