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張禎祥:勇擔當 勤作為 強自身 努力推動人大工作高質量發展
作者:張禎祥    來源:上饒市人大常委會    日期:2018-11-24 10:57

市人大常委會副主任  張禎祥

 

黨的十八大以來,習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治發表一系列重要論述,提出一系列新理念新思想新戰略,豐富了人民代表大會制度的科學內涵和理論體系,為做好新時代人大工作指明了方向,提供了遵循。各級人大常委會機關和人大工作者要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責,不忘初心、牢記使命、把握大局、奮力作為,努力實現人大工作高質量發展。近期,通過學習《習近平總書記關于人民代表大會制度的重要思想摘編》,有三個方面的認識和體會。

第一,實現人大工作高質量發展,堅持黨的領導是重要前提。習近平總書記指出,中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是支持人民實現當家作主的根本保證。堅持中國共產黨這一堅強領導核心,是中華民族的命運所系,是人大工作前途所系。各級人大及其常委會應樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,深刻領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實把人大各項工作置于黨的領導之下,確保人大工作沿正確政治方向前進。一要堅決貫徹黨中央和上級黨委、同級黨委決策部署。各級人大及其常委會要以堅持黨的領導為首要原則,堅決貫徹中央及同級黨委的決策部署,確保黨的主張經過人大法定程序得到全面貫徹和有效執行,確保黨組織推薦的人選經過人大法定程序成為國家政權機關領導人員,確保人大成為黨實施對國家和社會領導的堅強堡壘。二要緊緊圍繞黨委中心工作履行職責。樹牢大局意識,突出發展主線,緊緊圍繞黨委中心工作,服務于改革發展穩定大局。要發揮人大工作特點和優勢,大興調查之風,聽民意、集民智,為高質量、跨越式發展提供科學意見和建議。三要嚴格執行請示報告制度。各級人大及其常委會開展重大工作、決定重要事項,要及時向同級黨委請示報告,經過黨委批準后實施。黨委對人大工作的指示,人大及其常委會要堅決貫徹落實。

第二,實現人大工作高質量發展,增強監督實效是重要體現。人大不僅是權力機關,也是監督機關,習近平總書記明確要求,人大機關要擔負起憲法和法律監督職責,加強對憲法和法律實施情況的監督檢查,健全監督機制和程序,保證憲法和法律得到遵守和執行。一是加強和改進立法工作。法律應隨著實踐發展而發展。轉變經濟發展方式,擴大社會主義民主,推進行政體制改革,保障和改善民生,加強和創新社會管理,保護生態環境,都會對立法提出新的要求。要主動適應發展的立法需求,完善立法規劃,突出立法重點,遵循立法工作機制和程序,提高立法科學化、民主化水平,提高法律的針對性、及時性、系統性。惟有如此,才能讓社會發展有良法可依,讓法律監督更有意義。二是實施正確有效監督。要始終把本行政區域內的工作重點、深化改革的難點、群眾關心的民生熱點,作為人大監督的主要內容,堅持問題導向,依法實施精準監督、有效監督,著力增強監督工作的針對性、實效性,努力形成科學有效的權力運行和監督體系。三是密切聯系代表和群眾。要貫徹黨的群眾路線,密切與代表和群眾的聯系,傾聽人民呼聲,回應人民關切,從各層次各領域擴大公民有序政治參與,使人大工作更好地反映經濟社會發展要求,更好地解決人民最關心最直接最現實的利益問題,讓立法匯聚人民智慧,讓監督接受人民的再監督。

第三,實現人大工作高質量發展,加強自身建設是重要保障。人大職能作用發揮得好不好,依法履職的能力強不強,關鍵看自身建設這個基礎打得牢不牢。要不斷探索新形勢下人大工作的新形式新方法,不斷研究解決新形勢下人大工作遇到的新情況、新問題,著力加強人大自身建設,全面提升人大發揮職能作用的成效。一要馳而不息加強作風建設。提高思想認識,強化責任擔當,以對黨和人民高度負責的態度,勤勉工作,奮力作為。要切實加強黨性修養,嚴守黨規黨紀,嚴守廉潔自律各項規定,自覺接受各方面監督,永葆人民公仆清正廉潔的本色。二要孜孜以求加強陣地建設。以“把陣地建設起來,把代表組織起來、把活動開展起來、把作用發揮出來”為目標,一方面加強“人大辦公室”“代表聯絡工作室”等人員場所“硬件”建設,另一方面注重代表小組學習、聯系選民、視察調研、述職等相關制度“軟件”建設,為各級人大開展工作提供強有力的保障。三要開闊思路加強探索創新。創新是引領發展的第一動力,是人大工作與時俱進的源泉。隨著新時代民主政治建設進程不斷加快,人大工作的環境、條件、任務和要求也相應發生變化,只有堅持創新,才能使人大工作適應時代發展需要。要積極主動在立法、行使職權、監督等工作中探索新措施、新途徑,推廣好經驗、好做法,讓人大工作緊貼時代,進一步推動提高人大工作水平。

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