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鄭曉春:深入學習習近平關于人民代表大會 制度重要思想 增強責任擔當意識
作者:鄭曉春    來源:上饒市人大常委會    日期:2018-11-24 10:56

市人大常委會副主任  鄭曉春

通過市人大常委會學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,更加深化了對堅持和完善人民代表大會制度的理解和認識,更加強化了對堅持和完善人民代表大會制度的堅定和自覺。習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,這是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,科學闡述了國家根本政治制度的歷史必然、特點優勢、實踐要求,明確提出了做好新時代人大工作的重大原則、思想舉措、重點任務,為堅持和完善人民代表大會制度、做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循。

一、高位謀劃,創新思維確定人大工作思路

習總書記強調“人大工作要堅持正確的政治方向,最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,核心是堅持黨的領導。”

1.始終堅持以更高的要求謀劃人大工作。人大是國家的權力機關,必須在堅持黨的領導這個重大的政治原則問題上始終保持頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。要把黨的領導自覺貫穿于人大依法履職的全過程,落實到人大工作的各方面,無論是監督工作,還是決定重大事項,都要始終堅持重大事項向黨委請示報告制度,確保黨的主張通過法定程序變成人民群眾的共同意志;要緊扣人大工作大局,找準人大工作的定位和切入點,充分發揮人大的職能作用。正確處理好與政府的關系,找準監督與支持的最佳結合點,寓支持于監督之中。要主動作為,站準位置,調好焦距,凝神聚力,把黨委要求抓的,政府正在干的,群眾有期盼的事情作為監督重點,努力在推動經濟社會發展中匯聚人大智慧,貢獻人大力量,要敢于監督、善于監督,以更嚴的工作標準、更強的工作力度、更實的工作效果推動我市經濟社會持續健康發展。

2.始終堅持關心人民群眾的利益訴求。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要充分發揮人大代表聯系群眾的優勢,把群眾合理合法的利益訴求、民生大事解決好。要圍繞本行政區域內涉及民生的重大建設項目,依法行使好決定權。積極探索在民生項目實施中發揮代表作用,采用群眾提、代表定、政府辦、人大評的辦法,形成黨委準許、政府提請、人大決定的重大事項決策程序,維護群眾利益,讓群眾有更多獲得感。

3.始終堅持不斷增強依法履職能力。要把加強人大自身建設擺在更加重要的位置,不斷提高依法履職能力和工作水平。加強思想武裝,建設黨性過硬的政治機關;夯實基層基礎,建設勝任職責的工作機關;嚴格工作作風,建設人民滿意的代表機關。要嚴肅工作作風,堅持高標準、嚴要求,抓好人大代表思想政治教育,引導、督促代表講政治、守規矩,依法履行職責。要建立代表履職檔案,嚴格代表退出機制,對違紀違法、群眾不滿意的代表要依法勸辭、罷免代表職務。

二、提高質量,切實在真抓實干上下功夫

貫徹落實好習近平總書記關于人大工作新論述,要在提高精準度,努力干成事,恪盡職守,依法履職,切實把人大工作推向新境界、新水平上下功夫。

1.在推進規范化建設方面下功夫。要聚焦人大工作主職、主業,切實將人大工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。一是開好人代會和人大常委會,規范會議程序,提高會議質量。二是重視履行重大事項決定權,明確重大事項內容和標準,決定程序和執行要求。三是健全和完善規章制度,使召開人代會、視察評議、聯系選民、代表述職、辦理建議、檔案管理等各項工作都有章可循,保證人大工作依法開展。

2.在提升監督工作實效上下功夫。要突出監督中心,把牢監督方向,從推動發展、改善民生的角度出發,把黨委要抓的、政府在干的、群眾有呼聲的事項列為監督重點,不提不切實際的監督意見,不搞選擇性監督,也不為任何個人利益、或所謂的權威進行監督,要上下聯動,形成監督合力。

要在監督議題上呼應,市、縣、鄉人大上下聯動,積極配合,共同推動工作有效開展。要豐富監督手段,積極探索開展滿意度測評、專題詢問和代表約見等更剛性的監督方式,對本級中心工作、經濟發展、重大事項、熱點難點問題開展監督,要針對工作中的有關問題提出建設性的意見建議,交由政府及有關部門研究處理和整改落實,做到不抓則已,抓就一抓到底,抓出成效。

3.在培育特色典型上下功夫。要抓亮點、抓特色,用典型推動面上的工作。創新是人大工作的活力和生命力的源泉,要注重總結提煉,注重創新創造。人大工作雖然程序嚴、法律性強,存在一定的創新難度,但并不是完全沒有創新空間。人大工作需要創新的領域很多,關鍵要學會逢山開道、遇水架橋,做每項工作都開動腦筋,緊盯人大工作的新形勢、新任務、新要求,創造性地開展工作,加強創新方面的總結和宣傳。

三、創新發力,在落實新思想新要求上取得新成效

落實習近平總書記新時代新思想新要求,要有善于創新的魄力和勇氣,切實擔當盡責,充分發揮人大職能作用。

1.提升會議和選舉質量。高質量的召開人民代表大會,審議各項報告,做出相應決議決定,選舉產生人民信任、組織放心、能力突出的國家機關組成人員。人大常委會和鎮人大主席團加強對人民代表大會決議決定執行和落實情況的跟蹤檢查,民主決定監督重點和議題,做到會議程序規范,審議充分,形成的監督審議意見和相應決議決定符合實際,“一府一委兩院”整改落實有力有效,及人大工作成為促進黨委決策部署貫徹落實的重要支持力量、推動力量、監督力量,始終與黨委同向,與人民同心,與時代同行。

2.深化代表聯系服務工作。要積極探索新形勢下的代表工作,多渠道多舉措開展代表履職培訓,不斷提高代表能力素質。扎實推進代表工作室、工作站和“代表之家”等履職平臺建設,為代表履職開辟新天地,為群眾表達訴求和代表聯系服務群眾架起連心橋,通過代表督辦解決人民群眾反應的突出問題,切實維護人民群眾的合法權益。深入基層,聯系群眾,組織開展人大代表主題實踐活動,在密切聯系服務群眾方面邁出堅實步伐。重視代表建議交辦督辦,促進建議落實,保障代表建議按時保質辦理,提高代表履職積極性。

3.全面助力“攻堅戰”。根據全省追趕超越的新要求,人大代表在行動助力脫貧攻堅、環境保護“攻堅戰”中,切實當好“四員”。當好“戰斗員”,堅決打贏脫貧攻堅等硬仗;當好“監督員”,發揮人大監督職能作用;當好“宣傳員”,持續發力發聲,發動廣大群眾;當好“聯絡員”,做好人大機關和人大代表包聯貧困村貧困戶的聯絡服務工作,聯絡各級人大代表,形成監督脫貧攻堅、環境保護的合力。特別要加強調研,“解剖麻雀”、“把脈問診”,當好參謀,破解工作中的突出問題。聽取專項工作報告,開展有針對性的視察、詢問等活動,“動手術、下猛藥”,增強監督實效。充分發揮廣大人大代表的帶頭和示范引領作用,宣傳和組織協調作用,齊心協力打贏“攻堅戰”。

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