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汪東進:學習貫徹好十九大精神 努力做好新時代人大工作
作者:汪東進    來源:上饒市人大常委會    日期:2018-05-03 20:58

學習貫徹好十九大精神 努力做好新時代人大工作

上饒市人大常委會主任  汪東進 

 

黨的十九大對新時代中國特色社會主義政治建設作出了新部署,對人大制度和人大工作提出了新要求,把堅持人民當家作主作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略,為各級人大及其常委會做好新時代人大工作指明了方向。上饒市人大常委會深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,秉持“聽黨委話、幫政府忙、代人民言、做自己事”的工作理念,自覺在大局中定位,主動在大局中作為,全面依法履職,注重工作創新,努力做好新時代人大工作,充分發揮地方國家權力機關作用。

第一,自覺堅持黨對人大工作的領導

黨的十九大強調,“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”。堅持黨的領導,把握正確的政治方向,是做好人大工作的根本保證。上饒市人大常委會始終堅持把黨的領導貫穿于人大依法履職全過程,落實到人大工作各方面,確保中央各項決策部署落到實處。旗幟鮮明講政治堅持把政治建設擺在首位,嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。主動向黨中央看齊,向習近平總書記看齊,向黨的路線方針政策看齊,自覺在黨中央集中統一領導下依法履職、開展工作。堅決貫徹黨委意圖。嚴格執行請示報告制度,嚴肅認真報告常委會黨組年度工作,主動將人大工作中的重大問題、重大事項向黨委請示報告,認真落實黨委決策部署并及時報告落實的情況,確保人大工作始終在黨委領導下推進。及時反映人大工作中的新情況和新問題,不斷取得黨委的高度重視和大力支持。充分發揮黨組作用。常委會黨組自覺堅持對人大工作的領導,認真履行政治領導責任,充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用。堅決做到工作部署緊貼黨委中心工作、重大決定體現黨委意圖、人事任免體現黨管干部原則。全面加強機關黨的建設,經市委批準,增設了市人大機關黨組。

第二,切實擔負起憲法法律賦予的職責

黨的十九大報告提出“支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權”,強調要“發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用”等,貫徹好這些精神,就要使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關。充分發揮立法主導作用。常委會堅持黨對立法工作的領導,緊緊抓住質量和效用兩大關鍵,起好步、開好局。圍繞市委打造大美上饒決策,注重把城市管好、把農村建好,制定《上饒市城市管理條例》,該條例是我市第一部綜合性實體法規,已于2018年1月1日開始施行;《上饒市農村居民住房建設管理條例》是全國第一部規范農民建房的法規,已報江西省人大常委會批準。著力增強監督實效。主任會議成員首次對全市工業發展情況進行專題詢問,針對產業結構不盡合理等問題,提出選準路徑做大產業、優化升級工業結構等意見,助推工業“五年決戰七千億”;首次啟動對審計查出問題單位整改情況進行滿意度測評,強化審計查出問題整改落實;打通監督工作“最后一公里”,對工作測評滿意票達不到50%以上的單位,責成其繼續整改,并在四個月內向常委會再次報告整改情況,再次測評仍為不滿意的,依法啟動質詢、特定問題調查等監督方式;在全省首創經濟社會發展形勢報告制度,市政府主要領導每年兩次向市人大常委會報告經濟社會發展形勢,使常委會組成人員更好了解、更深理解、更加支持政府工作;認真開展“一年四問”,市人大代表圍繞國資國企改革、養老服務業、精準脫貧等事關大局的問題,精準發問、問出水平,更好助推改革發展;以守護藍天為主題,首次組織代表對揚塵污染進行明察暗訪,不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接檢查,針對部分建筑企業揚塵防治意識欠缺、渣土運輸車拋灑滴漏、建筑工地降塵防塵措施不力等問題,要求切實抓好整改,有關部門加強監管,有效降低了揚塵污染;首創涉法涉訴信訪事項處理工作機制,為黨委政府分憂、為法檢“兩院”解愁、為人民群眾代言,全年接待涉法涉訴信訪70余人次,有效化解了不穩定因素。依法決定重大事項。城市總體規劃是城市發展的“憲法”。常委會領導首次帶領全體組成人員深入規劃主管部門開展調研、聽取匯報,針對城市定位、產業布局等問題,提出凸顯高鐵樞紐城市、注重全面協調發展、把握好人民對美好生活需要等意見,作出關于城市總體規劃(2017-2030年)修編的決定;上饒縣撤縣設區有利于我市規劃建設和增強城市綜合競爭力,常委會及時審議批準市政府提請的議案,并作出決定;依法對國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況、一般公共預算和政府性基金預算調整等作出決定,促進依法理財、依法用財。正確行使人事任免權。堅持黨管干部原則與人大依法任免相統一,依法保障黨委推薦的人選經過法定程序成為國家機關工作人員;堅持任職表態發言和遞交履職保證書制度,增強任命干部為民履職意識;堅持向憲法宣誓制度,增強選舉任命干部憲法意識、人大意識、公仆意識;探索建立干部任后監督制度,增強干部勤政廉政意識;完善人事任免辦法,促進任免工作與時俱進。

第三,充分發揮代表機關的作用

黨的十九大報告提出,“要更好發揮人大代表作用,使各級人大及其常委會成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關”。貫徹好這一精神,要加強服務代表工作,尊重代表主體地位,充分發揮代表作用。夯實履職基礎。邀請全國人大著名法律專家和資深人大代表對新一屆全體市人大代表進行集中培訓,同時組織近200名市人大代表分期分批赴全國人大培訓基地培訓,有效提升履職能力水平;落實中央關于鄉鎮人大“一年兩會”規定,在鄱陽縣油墩街鎮開展試點工作,以發揮代表作用為關鍵,通過創新議事形式、完善審議程序、提升會議質量、依法決定決議,發揮好最基層國家權力機關作用;制定《關于加強全市人大代表聯絡工作站建設實施辦法》《關于提高市人大代表建議、批評和意見辦理質量實施辦法》等制度,密切代表與群眾的聯系。拓展履職平臺。率先在全省實現人大代表聯絡工作站建設鄉鎮全覆蓋,更好發揮“代人民言”的作用;建立聯系基層人大代表和群眾“雙聯”制度,發揮常委會組成人員和代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的重要作用;建立代表履職檔案,記錄代表履職情況,強化代表履職意識;堅持邀請代表列席常委會會議、參加執法檢查、視察調研、專題詢問、工作評議等活動;繼續開展代表聽案活動,為代表履職搭好平臺。重視建議辦理。首次建立常委會主任、副主任牽頭督辦重點建議制度。每年從代表建議中選取10件以上重點建議,由常委會領導牽頭督辦。主要領導帶頭抓重點、攻難點,有效提升辦理質量,有力克服“被滿意”現象。

第四,從嚴從實加強自身建設

黨的十九報告提出,“健全人大組織制度和工作制度”。貫徹好這一精神,需要加強自身建設,提升好履職能力和水痘。強化制度建設。首次建立常委會每次會議請假通報制度,嚴肅會風會紀,提高會議質量;倡導良好學風,促進學習制度化,制定常委會學習制度;適應新形勢人大工作要求,修改完善常委會《審議意見督辦辦法》《專題詢問辦法》《滿意度測評工作辦法》等制度,為增強監督實效提供保障。改進工作作風。首次實行抓落實“三本賬”,嚴格按年初計劃有序推進各項工作,每月對規定動作、創新動作、臨時交辦任務進行算賬,如有欠賬必須抓緊補上;常委會領導和機關干部深入基層調研,察民情、聽民意、幫民困;全面落實加強縣鄉人大工作和建設的意見,大力推進縣鄉人大工作和建設。提升履職能力。首次開展“一年四問”,在對“一府兩院”工作年初問計劃、年中問進度、年末問結果的同時,增加常委會“問自身履職能力水平”第四問。省人大常委會和市委主要領導指出:市人大常委會第四問是自我加壓、不斷提升的具體體現,這不僅需要水平,更需要勇氣!為拓展自身建設平臺、強化提升履職能力抓手,首次開展“四堂”建設,“學堂”學黨的理論和政策、“講堂”講國家法律和法規、“課堂”到基層調研增強實踐知識、“會堂”培訓人大代表。

貫徹落實好十九大精神,是當前和今后一個時期首要的政治任務,也是一項長期戰略任務,上饒市人大及其常委會將牢牢把握黨的十九大精神,把十九大精神貫徹到人大依法履職的全過程、各方面,努力做好新時代人大工作。 

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    主任:汪東進
    民族:漢族
    職位:市人大常委會主任

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