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關于辦理市人大常委會關于我市農村飲水安全工作審議意見的情況報告
作者:    來源:上饒市人大常委會    日期:2015-08-28 15:12

—— 2015年8月27日在市三屆人大常委會第三十一次會議上

上饒市人民政府

 

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

受市政府委托,現將《關于我市農村飲水安全工作報告審議意見》辦理情況報告如下,請予審議。

一、強化責任參與意識

(一)增強了政府主體責任意識。按照國家五部委關于《農村飲水安全工作建設管理辦法》落實職能,分工負責,發改部門負責農村飲水安全工程項目審批、投資計劃審核下達等工作,監督投資計劃執行和項目實施情況;財政部門審核下達預算、撥付資金、監督管理資金、審批項目竣工財務決算等工作,落實財政扶持政策;水利部門組織指導項目的實施及運行管理,指導飲用水水源保護;衛計部門負責飲水安全問題,有針對性地開展衛生學評價和項目建設后的水質監測等工作,加強衛生監督;環保部門督促各地把農村飲用水水源地污染防治作為重點流域水污染防治等環境保護項目以及農村環境綜合整治“以獎促治”政策實施的重點優先安排,統籌解決污染開進水源地水質改善問題。督促各級政府、各相關部門不斷提高保障農飲安全的責任感,形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、水利部門牽頭抓、相關部門配合抓”的齊抓共管的工作格局。

(二)增強了群眾主動參與意識。加大宣傳力度,繼在上饒之窗網站專題做了農村飲水安全工作在線訪談節目之后,在今年的“世界水日”開展了農村飲水安全宣傳教育活動,并在6月份邀請新華社上饒分社和市內各大媒體聯合開展了上饒市水利建設專項宣傳活動,對農村飲水安全工作進行了重點宣傳報道。努力引導農民群眾改變傳統用水方式,樹立正確的用水消費觀,激發農民群眾的責任感、擁有感和主人翁意識,使農民群眾對飲水安全的認識水平有所提高,使用自來水的應知應會能力有所提升,參與項目建設的積極性有所高漲,逐步消除了受傳統飲水生活方式的影響和對農村自來水工程建設的抵觸情緒等問題。過去那種單純依賴政府,旁觀項目建設,不愿承擔受益義務,甚至阻礙工程推進現象明顯減少。

二、強化前后規劃對接

(一)力爭“十二五”規劃圓滿收官。全面完成農村飲水安全“十二五”規劃建設任務,解決200多萬農村居民的農村飲水不安全問題是政府對全市人民作出的鄭重承諾。目前,我們正在按照審議意見的要求,對“十二五”規劃的執行情況進行全面性的梳理清盤。據統計,2011—2014年全市農村飲水安全工程共完成總投資8.14億元,解決了146.22萬農村居民人口和24.54萬學校師生的飲水不安全問題;建成農村飲水安全工程264個,其中供水規模在百噸千人以上的集中供水工程194個。2015年全市農村飲水安全工程總投資3.3819億元,其中中央投資2.4051億元、省級配套0.4884億元、市縣配套0.4884億元。全市計劃解決農村飲水不安全居民61.38萬人,農村學校師生9.3萬人;實施項目201個,其中百噸千人以上項目40個、百噸千人以下項目161個。截至8月中旬,2015年農飲項目開工率100%,完成工程建設進度達到69.1%,全部按時間節點有序推進。

(二)力爭“十三五”規劃完美開局。精心謀劃“十三五”規劃的開局,實現好兩個五年規劃的科學銜接。水利部門抽調和組建了精干的技術隊伍,精心編制農村飲水提質增效“十三五”規劃,對“十三五”規劃項目實施區域進行實地踏勘和科學評估,在充分掌握各地供水工程現狀和需求的基礎上,依托現有規模化供水工程,采取新建、配套改造、升級聯網等方式,進一步提高農村自來水普及率、供水保證率、水質合格率和工程建設管理水平。到2020年,實現全市農村集中式供水受益人口比例達到95%以上,農村自來水普及率90%以上,水質達標率比2015年提高15個百分點以上,供水保障程度進一步提高。

三、強化投入保護措施

(一)加大了重點水源保護投入。一是今年市本級財政投入60萬元,弋陽縣、婺源縣、鉛山縣、廣豐區4個縣區財政共投入12萬元用于全市地表水分級監測,定期向社會公布監測成果。二是爭取省級財政資金260萬元,開展重要水功能區確界立牌,2016年底前全部完成確界立牌工作。三是爭取省級財政資金20萬元,開展重點入河排污口復核登記工作,規范河排污口設置審批規范化管理。四是市縣兩級今年共投入3750萬元,開展水庫水環境專項整治,確保到年底全市飲用水源保護區內小(2)型及以上水庫水質全面達到Ⅲ類以上標準。

(二)加大了重點項目配套投入。一是增加財政投入。今年市本級財政配套農村飲水安全資金240萬元,縣(市、區)財政配套資金約4800萬元。二是爭取國家項目資金支持。今年我市已爭取到1030.34萬元中央投資資金,計劃興建1個市級、11個縣級水質檢測中心,實現對我市農村飲水安全工程水質檢測的全覆蓋。三是引進社會資本參與。“十二五”期間,全市共有77個農村飲水安全工程引入約1.88億元社會資本參與建設。四是鼓勵農民群眾自籌。“十二五”期間農民自籌資金約2700萬元。

四、強化監督管理力度

(一)強化了部門的執法監管。進一步加大了國家五部委聯合通知的執行力度,建立健全綜合協調機制、跟蹤問效問責機制和項目建管體制,依法對農村飲水安全工作進行監管。今年以來,各有關部門累計開展執法檢查共計120余次。一是衛計、環保部門建立了水質監測體系,結合監測指標,完善硬件環境,加強執法監督,提高了農飲工程的安全度;二是財政部門建立了農飲專項資金使用責任追究制度,對虛報、冒領、截留、挪用、滯留應下撥資金等違規行為,依法嚴肅處理;三是水利部門加強了對在建工程的執法監管力度,完善了質監工作規章制度,提高了依法行政、依法監督水平,不定期深入工作現場,對工程主體行為及質量情況進行督查,落實安全保障措施,持續提升農村居民飲水安全保障水平。

(二)強化了企業的自我監管。一是增強了企業的主體意識,有效落實管護主體,加強運行管理,從根本上解決有人建、無人管、沒人用的現象,確保工程長期發揮效益;二是引導企業樹立強烈的安全意識,不斷加強職工培訓,提升業務水平;三是督促企業自覺建立健全監管制度,規范企業運行程序,提升企業自我監管水平;四是嚴管企業水質自檢,防止走過場,確保飲水安全。

農村飲水安全工作是一項重要的民生工程、德政工程,也是一個不斷適應農村居民安全飲水需要的發展工程。為此,我們將繼續深入抓好市人大常委會審議意見的貫徹落實工作,堅持問題導向,真抓實干,好事辦實,為把我市農村飲水安全工程建成人民群眾的滿意工程而作出不懈的努力。

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